ze dne 29. prosince 2005 N 828)

1. Služby ukončení volání do sítě jiného telekomunikačního operátora:

a) služba ukončení mezinárodního hovoru (činnosti zaměřené na zajištění průchodu provozu z místa propojení na mezinárodní úrovni propojení do uživatelského (koncového) zařízení připojeného ke komunikační síti operátora umístěného mimo území Ruská Federace);

b) služba ukončení meziměstského hovoru (činnosti zaměřené na zajištění průchodnosti provozu z místa propojení na meziměstské úrovni připojení k uživatelskému (koncovému) zařízení připojenému ke komunikační síti jiného telekomunikačního operátora);

c) služba ukončení zónového volání (činnosti zaměřené na zajištění průchodu provozu z místa připojení na úrovni zóny připojení k uživatelskému (koncovému) zařízení připojenému ke komunikační síti jiného telekomunikačního operátora);

d) služby ukončení místního hovoru (činnosti zaměřené na zajištění průchodu provozu z místa připojení na místní nebo účastnické úrovni připojení k uživatelskému (koncovému) zařízení připojenému ke komunikační síti jiného telekomunikačního operátora):

služba ukončení místního hovoru v komunikačním centru;

službu ukončení místního hovoru v přilehlém komunikačním centru;

službu ukončení místního hovoru do komunikační sítě s jedním tranzitním uzlem;

službu ukončení místního hovoru do komunikační sítě se 2 nebo více tranzitními uzly.

2. Služby ukončení hovoru do sítě telekomunikačního operátora (činnosti zaměřené na zajištění průchodu provozu z místa připojení k síti telekomunikačního operátora do uživatelského (koncového) zařízení připojeného k telekomunikační síti téhož operátora):

a) službu zónového ukončení hovoru do sítě telekomunikačního operátora;

b) služby ukončení místních hovorů do sítě telekomunikačního operátora:

služba ukončení místního hovoru v komunikačním centru telekomunikačního operátora;

službu ukončení místního hovoru v přilehlém komunikačním centru telekomunikačního operátora;

služba ukončení místního hovoru do sítě telekomunikačního operátora s jedním tranzitním uzlem;

služba ukončení místního hovoru do sítě telekomunikačního operátora se 2 nebo více tranzitními uzly.

a) mezinárodní tranzitní služby:

mezinárodní tranzitní služba pro hovor, který nemá být ukončen na území Ruské federace;

mezinárodní tranzitní služba pro volání, které má skončit na území Ruské federace;

b) tranzitní služba meziměstského volání;

c) tranzitní služba zónového volání;

d) tranzitní služba místního volání.

4. Služby iniciace hovoru (činnosti zaměřené na zajištění průchodu provozu z uživatelského (koncového) zařízení připojeného ke komunikační síti tohoto nebo jiného telekomunikačního operátora do místa připojení k síti tohoto operátora komunikace při poskytování přístupu ke komunikačním službám poskytovaným jinými operátory pevných sítí telefonická komunikace nebo provozovatelé datových sítí):

(ve znění nařízení vlády Ruské federace ze dne 29. prosince 2005 N 828)

a) služba spouštění meziměstských hovorů;

b) služba spouštění zónového volání;

c) služby spouštění místních hovorů:

služba iniciace místního hovoru v komunikačním centru;

služba iniciace místního hovoru v přilehlém komunikačním centru;

služba původního volání s jedním tranzitním uzlem;

služba iniciace místního hovoru se 2 nebo více tranzitními uzly.

1. Na smlouvu o připojení telekomunikačních sítí se použijí ustanovení veřejnoprávní smlouvy ve vztahu k operátorům zaujímajícím významné postavení ve veřejné komunikační síti, která vymezuje podmínky poskytování služeb připojení, jakož i povinnosti s tím spojené. pro interakci telekomunikačních sítí a přenos provozu. Zároveň jsou spotřebiteli služeb připojení a služeb přenosu provozu pro účely tohoto článku provozovatelé veřejných komunikačních sítí.

Operátor, který zaujímá významné postavení ve veřejné komunikační síti, je za účelem zajištění nediskriminačního přístupu na trh komunikačních služeb za obdobných okolností povinen stanovit rovné podmínky pro připojování telekomunikačních sítí a předávání provozu pro telekomunikační operátory poskytující obdobné služby, jako např. rovněž poskytovat informace a služby těmto komunikačním operátorům spojovací služby a služby přenosu provozu za stejných podmínek a ve stejné kvalitě jako pro její strukturální divize a (nebo) přidružené společnosti.

Operátor, který zaujímá významné postavení ve veřejné komunikační síti na území více zakládajících subjektů Ruské federace, stanoví podmínky pro připojení telekomunikačních sítí a přenos provozu samostatně na území každého ustavujícího subjektu Ruské federace.

2. Odmítnutí smlouvy o připojení telekomunikačních sítí ze strany operátora, který zaujímá významné postavení ve veřejné komunikační síti, uzavřít smlouvu o připojení telekomunikačních sítí, není přípustné, s výjimkou případů, kdy připojení telekomunikačních sítí a jejich vzájemné působení odporuje podmínkám licencí vydaných k telekomunikačním sítím. provozovatelů nebo regulačních právních aktů definujících výstavbu a provozování jednotné telekomunikační sítě Ruské federace.

3. Postup při připojování telekomunikačních sítí a jejich součinnosti s telekomunikační sítí provozovatele, který zaujímá významné postavení ve veřejné komunikační síti, a jeho odpovědnosti při připojování telekomunikačních sítí a interakci s telekomunikačními sítěmi jiných komunikačních operátorů, telekomunikačními sítěmi vlastníků telekomunikačních sítí. účelové komunikační sítě jsou určeny v souladu s pravidly schválenými vládou Ruské federace.

Operátoři, kteří zaujímají významné postavení ve veřejné komunikační síti, na základě pravidel pro připojování telekomunikačních sítí a jejich vzájemné působení stanoví podmínky pro připojování dalších telekomunikačních sítí ke své telekomunikační síti z hlediska využití síťových prostředků a přenosu provozu, včetně obecných technických , ekonomické, informační podmínky, jakož i podmínky vymezující majetkové vztahy.

Podmínky pro připojení telekomunikačních sítí musí zajistit:

technické požadavky týkající se připojení telekomunikačních sítí;

objem, postup a načasování prací na propojování telekomunikačních sítí a jejich distribuce mezi interagujícími telekomunikačními operátory;

postup pro průchod provozu přes telekomunikační sítě spolupracujících telekomunikačních operátorů;

umístění přípojných bodů telekomunikačních sítí;

seznam poskytovaných služeb připojení a přenosu provozu;

náklady na služby připojení a služby přenosu provozu a platební postup za ně;

pořadí interakce systémů řízení telekomunikační sítě.

Operátoři, kteří zaujímají významné postavení ve veřejné komunikační síti, do sedmi dnů po stanovení podmínek pro připojování telekomunikačních sítí zveřejňují stanovené podmínky a zasílají je spolkovému výkonnému orgánu v oblasti spojů.

V případě, že federální výkonný orgán v oblasti spojů samostatně nebo na žádost telekomunikačních operátorů zjistí rozpor mezi podmínkami pro připojení jiných telekomunikačních sítí k telekomunikační síti operátora zaujímajícího významné postavení ve veřejné komunikační síti , a přenos provozu přes něj s pravidly uvedenými v odstavci 1 tohoto článku nebo regulačními právními akty, zasílá určený federální orgán operátorovi zaujímajícímu významné postavení ve veřejné komunikační síti odůvodněný příkaz k odstranění těchto nesrovnalostí. Tato objednávka musí být přijata a realizována telekomunikačním operátorem, který ji obdržel, do třiceti dnů od data jejího přijetí.

(viz text v předchozím vydání)

Nově stanovené podmínky pro připojování dalších telekomunikačních sítí k telekomunikační síti operátora zaujímajícího významné postavení ve veřejné komunikační síti a procházející provoz přes ni zveřejňuje operátor zaujímající významné postavení ve veřejné komunikační síti a zasílá je spolkové zemi výkonným orgánem v oblasti komunikací způsobem stanoveným tímto článkem.

Při uvádění nových komunikačních prostředků do provozu, zavádění nových technologických řešení ve své telekomunikační síti, vyřazování nebo modernizaci zastaralých komunikačních prostředků, což významně ovlivňuje podmínky pro připojení dalších telekomunikačních sítí a průchod provozu telekomunikační sítí operátora, který zaujímá významné postavení v obecného užívání komunikační sítě má stanovený telekomunikační operátor právo stanovit nové podmínky pro připojování dalších telekomunikačních sítí do své sítě způsobem stanoveným tímto článkem. Podmínky pro připojování telekomunikačních sítí se přitom nemohou měnit více než jednou ročně.

4. Operátor, který zaujímá významné postavení ve veřejné komunikační síti, posoudí žádosti komunikačního operátora o uzavření smlouvy o připojení telekomunikačních sítí ve lhůtě do třiceti dnů ode dne obdržení takové žádosti. Smlouva o připojení telekomunikačních sítí se uzavírá písemně sepsáním jednoho občanskoprávního dokumentu podepsaného stranami ve lhůtě nepřesahující devadesát dnů ode dne doručení žádosti. Nedodržení formy takové dohody má za následek její neplatnost.

5. Spolkový výkonný orgán v oblasti komunikací vede a zveřejňuje rejstřík operátorů, kteří zaujímají významné postavení ve veřejné komunikační síti.

6. Spolkový výkonný orgán v oblasti komunikací je povinen projednat žádosti telekomunikačních operátorů v otázkách připojování telekomunikačních sítí a jejich vzájemného působení do šedesáti dnů ode dne obdržení těchto žádostí a zveřejnit o nich přijatá rozhodnutí.

V případě neplnění pokynů spolkového výkonného orgánu v oblasti komunikací ze strany operátora zaujímajícího významné postavení ve veřejné komunikační síti v otázkách připojení telekomunikačních sítí a jejich vzájemného působení, jakož i vyhýbání se provozovateli zabírajícímu významné postavení ve veřejné komunikační síti od uzavření smlouvy o propojení telekomunikačních sítí, má druhá strana právo obrátit se na soud s domáháním se uzavření smlouvy o připojení telekomunikačních sítí a náhrady způsobené škody.

Vaipan Viktor Alekseevič

Vedoucí partner Justitsinform Consulting Group, šéfredaktor časopisů „Právo a ekonomika“ a „Bulletin arbitrážního soudu“ města Moskvy, výkonný tajemník Shromáždění aktuální legislativy města Moskvy, kandidát právních věd, právník Moskevské advokátní komory. Specialista na občanské právo, obchodní transakce nákupu a prodeje.

Řídil, realizoval a koordinoval velké právní projekty především v oblasti komunikací a dopravy. Jako expert nebo vedoucí expertních skupin se podílel na přípravě právních stanovisek k otázkám ekonomické činnosti a průběžného poradenství pro ruské a zahraniční společnosti různých forem vlastnictví. Koordinoval přípravu řady federálních zákonů a dalších regulačních právních aktů. Účastnil se mnoha složitých arbitrážních případů.

Při činnosti telekomunikačních operátorů se často objevují potíže související s výkladem ustanovení zákona o komunikacích z hlediska definic klíčových pojmů. Jedním z těchto problémů je identifikace vztahu mezi pojmy služby přenosu provozu a komunikační služby.

Někteří odborníci se domnívají, že služby přenosu provozu patří ke komunikačním službám. Tento přístup se zdá být chybný. Záměna těchto pojmů není založena na doslovném výkladu federálního zákona ze dne 7. července 2003 N 126-FZ „o komunikacích“ (ve znění federálního zákona ze dne 3. března 2006 N 32-FZ) (dále jen jako zákon o komunikacích), neodpovídá jeho smyslu a může mít právní následky, které nejsou stanoveny v ustanoveních právních předpisů o komunikacích. Nejzřetelnějším negativním důsledkem uznání služeb přenosu provozu jako komunikačních služeb je potřeba telekomunikačních operátorů získat zvláštní licenci pro placené poskytování služeb přenosu provozu, což zjevně neodpovídá platné komunikační legislativě. Pokud tedy existuje technická proveditelnost, ale v případě neexistence licence obsahující povolení k provádění činností k přenosu provozu nebude organizace pro komunikaci moci přenášet provoz telekomunikačních operátorů za poplatek. Takové závěry jsou nezákonné. Současná legislativa v oblasti komunikací poskytuje významné rozdíly mezi službami přenosu provozu a komunikačními službami.

Nejprve si srovnejme jazyk komunikačního zákona ohledně základních definic.

V souladu s Čl. 2 zákona o komunikacích jsou telekomunikacemi jakékoli vysílání, přenos nebo příjem znaků, signálů, hlasových informací, psaného textu, obrázků, zvuků nebo zpráv jakéhokoli druhu prostřednictvím rádiových, drátových, optických a jiných elektromagnetických systémů. Provoz je zátěž vytvořená tokem hovorů, zpráv a signálů přicházejících do komunikačních zařízení. Předávání provozu je proces navazování spojení a přenosu informací mezi komunikačními sítěmi.

Komunikační služba je činnost přijímání, zpracování, ukládání, vysílání, doručování telekomunikačních zpráv popř poštovní zásilky. Uživatelem komunikační služby může být jakákoliv osoba objednávající a (nebo) využívající komunikační služby.

Služba přenosu provozu je činnost zaměřená na uspokojení potřeb telekomunikačních operátorů přenášet provoz mezi interagujícími telekomunikačními sítěmi. Komunikační síť je technologický systém, který zahrnuje komunikační zařízení a vedení a je určen pro telekomunikační nebo poštovní spoje.

Přenos provozu tedy provádějí telekomunikační operátoři prostřednictvím telekomunikačních sítí. V souladu s tím jsou uživateli služeb přenosu provozu pouze telekomunikační operátoři, kteří nespadají pod definici účastníka uvedenou v zákoně.

Na základě výše uvedených formulací můžeme konstatovat, že pokud jde o služby pro přenos provozu a komunikační služby, legislativa Ruské federace stanoví různé právní režimy.

1. Služby přenosu provozu v zákoně o komunikacích fungují jako nezávislé služby a nejsou srovnávány s komunikačními službami.

Článek 2 tohoto zákona poskytuje různé definice komunikačních služeb a služeb přenosu provozu. Obsah těchto definic se neshoduje.

Podstata komunikačních služeb spočívá v plném příjmu, zpracování, uchování, přenosu či doručení jednotlivých informací objednaných konkrétním uživatelem.

Přenos provozu je zároveň uspokojením potřeb interagujících telekomunikačních operátorů při jejich plnohodnotné činnosti při poskytování komunikačních služeb jednotlivých uživatelů. Přenos provozu nemá charakter kompletní komunikační služby poskytované koncovému uživateli.

1. Služby přenosu provozu jsou poskytovány pouze v zájmu telekomunikačních operátorů. Komunikační služby mohou být poskytovány všem zájemcům, včetně jednoho telekomunikačního operátora druhému telekomunikačnímu operátorovi.

Podle Čl. 2 zákona o komunikacích může být uživatelem komunikačních služeb každá osoba, která si komunikační služby objednává a (nebo) využívá. Jako užší podkategorie uživatelů jsou účastníci komunikačních služeb rozlišováni jako uživatelé komunikačních služeb, se kterými je uzavřena smlouva o poskytování těchto služeb přidělením účastnického čísla nebo jedinečného identifikačního kódu pro tyto účely.

1. Služby přepravy jsou zohledněny ve smlouvě o propojení nebo ve smlouvě o propojení.

Komunikační služby jsou promítnuty do smlouvy o poskytování komunikačních služeb.

Tyto smlouvy představují různé právní základy pro poskytování služeb v nich stanovených a liší se svými podstatnými podmínkami.

1. Služby přenosu provozu na rozdíl od komunikačních služeb nepodléhají licencování (nejsou uvedeny v Seznamu licencovaných služeb definovaném nařízením vlády č. 87 ze dne 18. února 2005). Ani zákon o komunikacích, ani federální zákon ze dne 8. 8. 2001 N 128-FZ „O udělování licencí na některé druhy činností“ nestanoví nutnost licencovat služby přenosu provozu. Licencovány jsou pouze komunikační služby uvedené v usnesení č. 87, jejichž výčet nepodléhá širokému výkladu, aniž by byl předepsaným způsobem upraven.

Zákon o komunikacích zajišťuje přenos provozu jako nezávislou službu. Oprávnění k poskytování takové služby mají podle tohoto zákona telekomunikační operátoři. V souladu s nařízením vlády Ruské federace ze dne 28. března 2005 N 161 je postup při předávání provozu prostřednictvím telekomunikačních sítí regulován telekomunikačními operátory samostatně smluvním způsobem, aniž by získali licenci pro tento druh činnosti. V tomto případě požadavky na postup pro přenos provozu stanoví Ministerstvo informací a komunikací Ruska v rámci své působnosti (článek 6 Pravidel pro připojení telekomunikačních sítí a jejich interakci).

Podle zákona o komunikacích podléhají licencování pouze komunikační služby. Navzdory tomu, že Ch. 6 zákona je nazván „Povolování činnosti v oblasti poskytování komunikačních služeb a potvrzení shody komunikačních prostředků“, je třeba zdůraznit, že v čl. 29 zákona o komunikacích není o licencování všech placených služeb, ale o licencování pouze placených komunikačních služeb.

Neexistence takové licencované služby jako přenos provozu v nařízení vlády Ruské federace N 87 neznamená zákaz poskytování těchto služeb v Ruské federaci. Telekomunikační operátor má právo vykonávat tuto činnost bez licence.

Podle Čl. 1 a 49 občanského zákoníku Ruské federace právnické osoby mohou svobodně vykonávat jakoukoli činnost, pokud to neodporuje zákonu a jejich ustavujícím dokumentům, a občanská práva mohou být omezena pouze zákonem. Zákaz vykonávat určité druhy činností nebo jejich udělování licencí může stanovit pouze zákon.

Udělování licencí na služby přenosu provozu není stanoveno zákonem o komunikacích a nemůže být stanoveno nařízením vlády Ruské federace č. 87 jako podzákonný předpis, protože:

v souladu se zákonem podléhají licencování pouze komunikační služby, a nikoli služby přenosu provozu, omezení ve formě licencování poskytování služeb přenosu provozu nejsou povolena;

licencování služeb přenosu provozu nemůže podléhat regulaci usnesením č. 87, které se týká pouze licencování komunikačních služeb;

Zavedení licencování služeb přenosu provozu je možné pouze zavedením příslušných změn zákona o komunikacích.

Navíc je třeba vzít v úvahu, že poznámka k Seznamu licenčních podmínek pro výkon činností v oblasti poskytování příslušných komunikačních služeb umožňuje i souběžné poskytování komunikačních služeb a dalších služeb, které jsou technologicky neoddělitelně spjaty s komunikačními službami. a zaměřené na zvýšení jejich spotřebitelské hodnoty, pokud to nevyžaduje samostatné licence.

Tarify za služby pro připojení k síti síťové synchronizace hodin (TSN).

Připojení k síti TCC

Pomocí sítě TSS

Tarify pro Doplňkové služby

Organizace fyzického okruhu

Spotřeba fyzického obvodu za měsíc

Změny v podmínkách služby

Tarify za službu organizování spojovací linky mezi technologickým zařízením cizích organizací a/nebo zařízením PJSC MGTS na objektech

Tarify za poskytování přístupu přidruženým telekomunikačním operátorům a vlastníkům účelových komunikačních sítí k nouzovým provozním, speciálním a pomocným službám

Tarify za použití síťový zdroj MGTS (USSE) a poskytování přístupu přidruženým telekomunikačním operátorům a vlastníkům komunikačních sítí pro zvláštní účely k nouzovým provozním, speciálním a pomocným službám:

Tarify za použití sítě Zdroj MGTS za účelem umožnění přístupu telekomunikačních operátorů a vlastníků účelových komunikačních sítí do servisního centra pro volání na tísňové operační služby (UOVES):

Tarify za organizaci a používání digitálních síťových cest (E1 streamy) jako součást transportní sítě MGTS SDH

Organizace digitálních síťových cest (E1 streamy)

Použití digitálních síťových cest (E1 streamy)

Tarify za připojení přístupu k kontrolnímu bodu SORM

Poskytování přístupu k SORM PU

Pomocí přístupu k SORM PU

Poznámky:
Jedna jednotka síťového prostředku obsahuje:
*Poskytování jedné primární digitální síťové cesty (E1 stream).
**Poskytování jednoho primárního digitální kanál(proud E1) ECM.