Děkuji mnohokrát, Michaile, vše proběhlo rychle a hlavně mi to bylo jasné... Protože jsme našli společnou řeč. Rád bych s vámi i nadále komunikoval. Doufám v plodnou spolupráci.

Olesya Mikhailovna - výkonný ředitel LLC "VKS"

Jménem státního jednotného podniku "Sevastopol Aviation Enterprise" vyjadřujeme naši vděčnost za profesionalitu a efektivitu vaší společnosti! Přejeme vaší společnosti další prosperitu!

Guskova Liliya Ivanovna - manažer. Státní jednotný podnik "SAP"

Děkuji, Michaile, za pomoc s návrhem. Velmi kvalifikovaný zaměstnanec +5!

Nadiya Shamilyevna - podnikatelka IP Anoshkina

Jménem společnosti AKB-Auto i jménem svým vyjadřuji poděkování Vám a všem zaměstnancům Vaší společnosti za produktivní a kvalitní práce, citlivý přístup k požadavkům klienta a efektivita při provádění objednaných prací.

Nasibullina Alfira - Senior Manager"AKB-Auto"

Rád bych poděkoval konzultantovi Michailovi za jeho skvělou práci, včasné a kompletní konzultace. Je velmi pozorný k problémům a otázkám klienta, rychle řeší pro mě nejobtížnější situace. S Michailem je radost pracovat!!! Nyní Vaši společnost doporučím svým klientům a přátelům. A konzultanti technické podpory jsou také velmi zdvořilí, pozorní a pomohli s obtížnou instalací klíče. Děkuji!!!

Olga Sevostjanová.

Nákup klíče se ukázal jako velmi snadný a dokonce příjemný. Mnohokrát děkuji manažerovi Michailovi za jeho pomoc. Složité a těžko pochopitelné věci vysvětluje stručně, ale velmi jasně. Kromě toho jsem zavolal na horkou linku bezplatná linka a spolu s Michailem zanechali přihlášku online. Vyrobili mi klíč do 2 pracovních dnů. Obecně doporučuji, pokud šetříte svůj čas, ale zároveň chcete mít přehled o tom, co kupujete a za co platíte. Děkuji.

Levický Alexandr Konstantinovič Samara

Osobní poděkování konzultantovi Michailu Vladimirovičovi za rychlou konzultaci a práci na urychlení přijetí certifikátu elektronického podpisu. Při předběžné konzultaci je vybrána optimální sestava individuální služby. Konečný výsledek je obdržen okamžitě.

Stoyanova N.L. - Hlavní účetní LLC "SITECRIM"

Děkujeme za vaši rychlou práci a kompetentní pomoc! Konzultace mě velmi potěšila!

Dmitrij Fomin

Expert System LLC děkuje konzultantovi Michailovi za jeho rychlou práci! Přejeme vaší společnosti růst a prosperitu!

Suchanova M.S. - OdhadceExpert System LLC, Volgograd

Děkuji konzultantovi, který se představil jako Michail, za jeho efektivitu při práci s klienty.

Ponomarev Stepan Gennadievich

Mnohokrát děkuji konzultantovi Michailovi za jeho pomoc přijímání digitálního podpisu. Za rychlou práci a rady ohledně problémů vzniklých během procesu registrace.

Leonid Nekrasov

Společnost zastoupená konzultantem Michailem dokáže nemožné! Zrychlení akreditace za méně než 1 hodinu! Platba při dodání služby. Myslel jsem, že se to nestane. S plnou odpovědností Vám mohu poradit obrátit se na Centrum pro vydávání elektronických podpisů.

Nákup elektřiny od dodavatele poslední instance se provádí na základě ustanovení 29 části 1 § 93 zákona 44-FZ ze dne 4. 5. 2013 - jako od jediného dodavatele.

Nákup služby pro přenos elektřiny - na základě ustanovení 1 části 1 čl. 93 zákona 44-FZ.

Odůvodnění této pozice je uvedeno níže v materiálech systému Glavbukh

Metody identifikace dodavatelů*

Je také povoleno nakupovat zboží (práce, služby) od jednoho dodavatele. To však lze provést pouze v případech stanovených článkem 93 zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ, zejména:*

• při nákupu zboží (práce, služby), které spadá do působnosti přirozených monopolů* (v souladu se zákonem č. 147-FZ ze dne 17. srpna 1995): železniční doprava, přeprava plynu potrubím, služby pro přenos el. a tepelná energie,* zásobování vodou a kanalizace atd.;

• uzavření smlouvy o dodávce energií nebo kupní smlouvy elektrická energie s garantujícím dodavatelem elektrické energie;*
• uzavření smlouvy o poskytování lektorských služeb.

Při nákupu od jednoho dodavatele (dodavatel, umělec) musí zákazník zdůvodnit nemožnost nebo nevhodnost použití jiných způsobů určení dodavatele (zhotovitele, výkonného umělce), jakož i smluvní cenu a další podstatné náležitosti smlouvy.* udělejte to, vypracujte zprávu. To je uvedeno v části 3 článku 93 zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ.

Zákazník si samostatně volí způsob určení dodavatele (zhotovitele, realizátora).*

Zákazník musí svůj výběr zdůvodnit při vytváření harmonogramu nákupu. Nemá však právo činit úkony, které jsou spojeny s bezdůvodným snížením počtu účastníků zakázky (část 5 § 24 zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ).

Maxim Chemerisov, ředitel odboru rozvoje smluvního systému Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska

2. Adresář: Hlavní změny zavedené do zákona o smluvním systému zákonem ze dne 28. prosince 2013 č. 396-FZ

3.Článek: Malé nákupy podle zákona o smluvním systému

Algoritmus zákaznických akcí pro malé nákupy

Akce zákazníka za malý nákup lze rozdělit do čtyř fází.

Zlepšení federální politiky zadávání veřejných zakázek, ke kterému došlo v roce 2014, změnilo činnost především rozpočtových organizací. V souladu s normami federálního zákona č. 44 má vládní agentura právo jednat jako zákazník na základě vládní smlouvy, přičemž se řídí důvody a ustanoveními tohoto regulačního aktu.

Jedno z nejpřísnějších pravidel pro účast vládní organizace, je vytvoření vhodného vnitřního předpisu, který předepisuje mechanismy, postup a řadu regulačních postupů souvisejících s realizací zadávání zakázek.

Postavení vládních institucí podle 44-FZ

Schopnost realizovat zakázky účastí na elektronických aukcích jako zákazník pro vládní agentury je uvedena v části 2 článku 15 federálního zákona „o systému smluv“. Rovněž uvádí, že nejdůležitější podmínkou pro tuto účast je přítomnost vhodného nařízení obsahujícího:

• složení a pořadí činností směřujících k přípravě regulativního postupu veřejné zakázky;



• seznam způsobů, jak určit dodavatele;


• podmínky a důvody, na základě kterých se uplatňují konkrétní postupy;


• postupy pro plnění, uzavírání a ukončování smluv, jakož i kontrolu nad postupem jejich plnění;


• řadu dalších činností a postupů souvisejících se zadávacími činnostmi.

Aby se mohla účastnit zadávání zakázek v souladu s Nařízeními, musí být zveřejněna na jediném informačním portálu – poté organizace získá právo oprávněně provádět zakázky po celé vykazované období.

Prostředky na pořízení vládních institucí podle 44-FZ na smluvním systému

Nákupy lze provádět pouze s prostředky přijatými od:

• dotace vydávané bezplatně právním a Jednotlivci, podle vládních programů;


• státní dotace;


• uzavřené smlouvy a platby za provedené služby nebo dodávky


• z poskytování služeb na komerční bázi fyzickým a právnickým osobám.

Po přijetí federálního zákona č. 44-FZ mohly vládní agentury v oblasti vzdělávání nakupovat od jednoho dodavatele za předpokladu, že:

• nákup je realizován za účelem zachování a popularizace kulturního dědictví a rozvoje vzdělávacího systému;


• smluvní částka není vyšší než 400 tisíc rublů;


• roční množství nákupů této organizace od jednoho dodavatele nepřesahuje 20 milionů rublů. a současně 50 % celkového objemu.

Chcete získat více více informací o 44-FZ pro vládní instituce? Zúčastněte se školení Tréninkové centrum"Biko"

Materiál je majetkem webu.

Federální zákon 44 stanoví možnost centralizovaného zadávání zakázek 1 . Jejich obecná podstata spočívá v tom, že nákupy pro potřeby jednotlivých zákazníků (státní úřady, samosprávy, orgány místní správy, státní a obecní rozpočtové a vládní instituce) neprovádějí sami tito zákazníci, ale jeden oprávněný státní nebo obecní orgán (oprávněný vládní instituce). Smyslem těchto nákupů může být za prvé úspora rozpočtových prostředků (např. při centralizovaných nákupech lze potraviny nakupovat pro potřeby všech mateřských škol v městské části najednou, což zajišťuje nižší ceny nabízené dodavateli, než kdyby mnoho menší nákupy prováděly mateřské školy samy), za druhé ve snižování administrativní zátěže zákazníků (např. tytéž školky nemusí samy provádět všechna složitá administrativní zadávací řízení). Všimněte si, že v praxi je to druhý motiv, který je nejčastěji hlavním důvodem pro organizování centralizovaných nákupů.

Centralizace je možná různými způsoby. První možnost, kterou lze podmíněně nazvat „základní“, předpokládá, že za provádění postupů identifikace dodavatelů (dodavatelů, výkonných umělců) odpovídá autorizovaný orgán (pověřená instituce), v tomto případě však odůvodnění nákupů, určení NMCC, stanovení podmínek smlouvy a její podpis provádějí sami zákazníci. Pro jasnost uveďme jako příklad, jak je jeho použití regulováno v okrese Klinsky v Moskevské oblasti 2.

Oprávněným orgánem je v tomto příkladu instituce městské správy „Výběrové centrum“. Spolu s odběrateli (obecní úřady, samospráva a rozpočtové instituce) tento orgán každý měsíc od 1. do 10. dne v měsíci odsouhlasí plán nákupu a harmonogramy nákupů a také společně s nimi zvolí způsob určení dodavatele. (dodavatel, umělec). Tento orgán nezávisle provádí následující akce:

1. zpracovává oznámení o zakázce, zadávací dokumentaci (kromě popisu předmětu zakázky), změny oznámení o zakázce a zadávací dokumentaci;
2. organizuje práci a zpracovává zápisy z jednání jednotné komise na základě rozhodnutí členů komise;
3. umísťuje oznámení o zakázce, zadávací dokumentaci a návrhy smluv, protokoly do Jednotného informačního systému;
4. zajišťuje bezpečnost obálek s žádostmi o účast v zakázce, bezpečnost, bezúhonnost a důvěrnost žádostí o účast v zadávacích řízeních podaných formou elektronických dokumentů a zajišťuje posouzení obsahu žádostí o účast v zadávacím řízení až po otevření obálek s žádostmi o účast při zadávání zakázek nebo otevírání přístupu k těm předloženým ve formě elektronických dokumentů k žádostem o účast v zadávacím řízení;
5. poskytuje možnost všem účastníkům zakázky, kteří podali žádosti o účast ve veřejné zakázce, nebo jejich zástupcům, aby byli přítomni při otevírání obálek s žádostmi o účast ve veřejné zakázce a (nebo) otevření přístupu k podaným žádostem o účast v zakázce ve formě elektronických dokumentů;
6. poskytuje možnost dostávat v reálném čase informace o otevření přístupu k žádostem podaným ve formě elektronických dokumentů pro účast ve veřejné soutěži;
7. zajišťuje zvukový záznam otevírání obálek s žádostmi o účast v zakázce a (nebo) otevírání přístupu k žádostem o účast v zadávacím řízení podávaným formou elektronických dokumentů;
8. zajišťuje ve lhůtách stanovených zákonem uchovávání protokolů sepsaných při zadávání zakázek, žádostí o účast na zadávacím řízení, zadávací dokumentace, změn provedených zadávací dokumentace, vysvětlení ustanovení zadávací dokumentace a zvukových záznamů otevírání obálek s žádosti o účast v zadávacím řízení a (nebo) otevření přístupu k žádostem o účast v zadávacím řízení podávaným ve formě elektronických dokumentů;

Mezi pravomoci zákazníků zase patří:

1. Sestavení plánu nákupu, příprava změn plánu nákupu, schválení plánu nákupu, umístění plánu nákupu a jeho změn v Jednotném informačním systému.
2. Tvorba harmonogramu, příprava změn k zařazení do harmonogramu, schvalování harmonogramu, umístění harmonogramu a změn v něm provedených v Jednotném informačním systému.
3. Organizace povinného veřejného projednání pořízení zboží, prací nebo služeb ve stanovených případech.
4. Volba způsobu určení dodavatele (zhotovitel, realizátor).
5. Odůvodnění zadávání zakázek.
6. Popis předmětu nákupu.
7. Stanovení předmětu a podstatných náležitostí smlouvy, schválení návrhu smlouvy.
8. Stanovení počáteční (maximální) smluvní ceny.
9. Stanovení výše jistoty přihlášek a výše jistoty plnění smlouvy, přijetí na Vaše účty Peníze jako toto zabezpečení.
10. Zasílání odpovědí na požadavky účastníků veřejných zakázek oprávněnému orgánu.
11. Schválení zadávací dokumentace, aukční dokumentace, dokumentace o provedení žádosti o cenovou nabídku, dokumentace o provedení žádosti o podání nabídek, vypracované oprávněným orgánem.
12. Určení dodavatelů (zhotovitelů, výkonných umělců) provedením poptávky - s výjimkou identifikace dodavatelů (zhotovitelů, výkonných umělců) podáním žádosti o podání nabídky v případě uznání opakované nabídky, elektronické aukce nepodařilo.
13. Nákup od jednoho dodavatele (zhotovitel, realizátor), včetně umístění do Jednotného informačního systému v ustálených případech kalkulace a zdůvodnění smluvní ceny, oznámení o takovém nákupu, oznámení kontrolního orgánu v oblasti nákupu o takovém nákupu nebo koordinace s kontrolním orgánem v oblasti zadávání těchto zakázek.
14. Podepsání smlouvy.
15. Zasílání informací federálnímu ministerstvu financí k zařazení informací do registru smluv.
16. Realizace zakázky, zapojení odborníků, znaleckých organizací v zjištěných případech.
17. Tvorba a umístění zpráv v Jednotném informačním systému podle 44-FZ.
18. Výkon dalších pravomocí zákazníků stanovených v 44-FZ, s výjimkou pravomocí svěřených oprávněnému orgánu.

Ne všechny tyto akce však zákazníci provádějí zcela nezávisle. Jak je uvedeno výše, plán pořízení a harmonogram pořízení podléhají dohodě s autorizovanou osobou. Dále zákazníci na základě harmonogramu pořízení připraví a zašlou oprávněnému orgánu žádost o pořízení, rozhodnutí o pořízení, předloží ke schválení zadávací dokumentaci, technické specifikace, odůvodnění počáteční (maximální) ceny zakázky, návrh smlouvy nejpozději než 10 pracovních dnů před plánovaným datem vyvěšení informace o zakázce v Jednotném informačním systému. Pokud obdrží od oprávněného orgánu vyrozumění o nutnosti odstranění připomínek v předložených podkladech, odběratelé připomínky odstraní, v případě potřeby provedou změny v plánu pořízení a harmonogramu pořízení, a to do 3 pracovních dnů ode dne obdržení oznámení znovu zašlou oprávněnému orgánu. V případě nutnosti zrušení nákupu předloží zákazníci rozhodnutí o zrušení nákupu oprávněnému orgánu nejpozději 1 pracovní den před plánovaným datem zrušení nákupu. Odběratelé poskytují informace oprávněnému orgánu o přijetí peněžních prostředků jako zajištění žádosti o účast v zadávacím řízení. Rovněž v průběhu pracovního dne následujícího po dni obdržení žádosti o upřesnění ustanovení zadávací dokumentace je příslušné upřesnění předloženo oprávněnému orgánu k umístění oprávněnou osobou do Jednotného informačního systému. Nakonec nejpozději den následující po dni obdržení stížnosti na ustanovení zadávací dokumentace, nejpozději však den předcházející dni projednání této stížnosti, předložit oprávněné osobě ověřené kopie a originály dokladů potřebných k posouzení této stížnosti, jakož i podepsané pracovníkem smluvního servisu (smluvním manažerem) stanovisko zákazníka k reklamaci.

Obecně, jak vidíme v v tomto příkladu, díky přítomnosti autorizovaného orgánu není zákazník tolik „vyložený“ – má dost starostí a navíc je potřeba koordinovat svá rozhodnutí s tímto orgánem. Pravda, k povinnostem autorizovaného orgánu navíc patří poskytování metodická pomoc zákazníkům při určování dodavatele (zhotovitele, realizátora) a nákupu zboží, prací, služeb pro potřeby obce, takže pokud je tato pomoc poskytována kvalitně a včas, pak může zákazník z takového provedení i nadále těžit.

Pověřený orgán (instituce) však může mít buď menší nebo širší rozsah pravomocí než ve výše uvedeném případě. Například v okrese Kozlovský v Čuvašské republice není pravomoc zajistit uchovávání zadávací dokumentace (včetně zvukových záznamů otevírání obálek) svěřena oprávněnému orgánu, ale zákazníkům 3 . A ve městě Novodvinsk (Arkhangelská oblast) není pravomoc přijímat a vracet finanční prostředky na zajištění aplikací přidělena zákazníkům, ale oprávněnému orgánu (správa města zastoupená smluvní službou odboru hospodářského rozvoje a politiky hospodářské soutěže ) 4.

Poznamenáváme také, že v příkladu okresu Klinsky v Moskevské oblasti je podání žádosti o návrhy „od nuly“ jediným případem, kdy zákazník provádí soutěžní zadávací řízení bez účasti oprávněného orgánu. Obecně však může být řešení otázky, v jakých případech určení dodavatele (zhotovitele, výkonného umělce) provádí oprávněný orgán (instituce), a kdy - samotný zákazník, odlišné. Například ve městě Novodvinsk se autorizovaný orgán zabývá tímto určováním při použití všech soutěžních metod kromě vyžádání cenových nabídek (zákazníci žádají cenové nabídky nezávisle) a v Kaliningradské oblasti, kde je oprávněným orgánem regionální soutěžní agentura ( výkonný orgán státní moci), státní odběratelé a státní rozpočtové instituce, bez ohledu na způsob určení dodavatelů (zhotovitelé, výkonní umělci), mají právo samostatně identifikovat dodavatele (zhotovitele, výkonné umělce) při nákupu zboží, prací, služeb ve výši NMCC nepřesahující 500 tisíc rublů. 5. Ale v Volgogradská oblast Pouze identifikace dodavatelů (dodavatelů, výkonných umělců) je centralizována prováděním aukcí v elektronické podobě s NMCC až do výše 250 tisíc rublů a žádostí o nabídky 6 .

Zvláštní pozornost si zaslouží problematika tvorby zadávacích komisí oprávněnými orgány (institucemi). Zde jsou dvě hlavní možnosti - buď tento orgán nezahrnuje zástupce zákazníka, aby se podílel na práci takových komisí, nebo ano. Například ve stejné Kaliningradské oblasti je zákazník na žádost oprávněného orgánu povinen vyslat osobu se zvláštními znalostmi souvisejícími s předmětem nákupu, aby byla zahrnuta do jediné provize 5. A ve městě Tver tvoří složení komise pověřený orgán (odbor městských zakázek městské správy) pro každý nákup samostatně na základě návrhů zákazníků na zařazení jejich zástupců do komise s informací o zástupce, včetně informací o odborném nebo pokročilém školení v oblasti zadávání zakázek, jakož i informace o tom, že tito zástupci mají speciální znalosti týkající se předmětu zakázky, uvede objednatel v žádosti o zakázku nebo samostatně písemně 7 .

Odlišný může být i výběr těch zákazníků, jejichž obstarávání probíhá centrálně. Například v Saratovské oblasti centralizované zadávání zakázek provádí Státní agentura pro centralizaci zadávání zakázek pro potřeby všech regionálních výkonných orgánů, jakož i všech regionálních vládních a rozpočtových institucí (s výjimkou krajského zastupitelského úřadu pod vláda Ruské federace, řízení záležitostí regionální vlády a instituce podřízené tomuto odboru) 8 . Ale okruh těchto zákazníků může být velmi malý. Například ve městě Kushva (region Sverdlovsk) provádí centralizované zadávání zakázek taková oprávněná instituce, jako je městská vládní instituce „Výbor pro bydlení a komunální služby“ pouze pro potřeby 4 zákazníků: 1) městská duma; 2) městský odbor magistrátní kontroly; 3) samotná správa města (přístroje) a 4) finanční řízení města 9. Ve městě Tver je centralizované zadávání zakázek prováděno oprávněným orgánem pouze pro potřeby městských úřadů a městských vládních institucí 7.

Rozhodnutí centralizovat zadávání zakázek lze také učinit v rámci určitého odvětví. Například v Čeljabinské oblasti je regionální vládní instituce Čeljabinské oblasti „Centrum pro organizaci zadávání zakázek v oblasti zdravotnictví“ oprávněna identifikovat dodavatele (dodavatele, výkonné pracovníky) pro instituce, jejichž funkce a pravomoci jsou zřizovateli. provádí ministerstvo zdravotnictví Čeljabinské oblasti při nákupu zboží, prací, služeb pořádáním soutěží a aukcí na žádost takových institucí s NMCC ve výši 500 tisíc rublů. a více než 10. A v Chakaské republice v sektoru zdravotnictví je také centralizace zadávání veřejných zakázek, ale týká se pouze veřejných zakázek léky a zdravotnické produkty pro republiková zdravotnická zařízení působící v systému povinného zdravotního pojištění 11.

Legislativa umožňuje implementaci tzv. „vertikální“ centralizace, kdy pověřený orgán jedné úrovně státní správy provádí zakázky pro potřeby zákazníků jiné úrovně státní správy 12 . Jedná se zejména o situaci, kdy pověřený orgán městské části určí dodavatele (zhotovitele, realizátora) pro potřeby, které jsou součástí sídelního obvodu. Například v okrese Kozlovský v Čuvašské republice existuje pravidlo, podle kterého orgány místní správy městských a venkovských sídel okresu mají na základě dohody s okresním oprávněným orgánem právo převést na něj funkce identifikace dodavatele (dodavatele, realizátora) v rámci zadávání zakázek pro potřeby obcí 3 .

Na závěr je vhodné zmínit, že legislativa počítá s možností, kdy role autorizovaného subjektu při zadávání zakázek může být širší než realizace postupů identifikace dodavatele (zhotovitele, výkonného umělce). Zejména zadávání zakázek pro potřeby výkonných orgánů státní správy, orgánů místní samosprávy, vládních institucí může být svěřeno pověřenému státnímu nebo obecnímu orgánu (oprávněnému orgánu státní správy) v plném rozsahu, to znamená, že zahrnuje všechny fáze zadávání zakázek: plánování nákupu, identifikaci dodavatelé (dodavatelé, výkonní umělci), uzavírání státních a komunálních smluv, jejich realizace včetně převzetí dodaného zboží, provedené práce (jejich výsledky), poskytnuté služby, zajištění jejich úhrady 13. Jinými slovy, autorizovaný orgán zde vystupuje jako plnohodnotný zákazník a smluvní strana a orgán nebo státní úřad, pro jehož potřeby se takový nákup provádí, je prostě jakýmsi „příjemcem“. Připomeňme, že tato norma se nevztahuje na potřeby rozpočtových institucí - ve vztahu k nákupu pro jejich potřeby lze centrálně provádět pouze identifikaci dodavatele (zhotovitele, realizátora).

Dále podotýkáme, že od 1. ledna 2017 se centralizace zadávání může týkat i zadávání veřejných zakázek státními a obecními jednotkovými podniky v logice 44-FZ, jsou zde zrovnoprávněny s rozpočtovými institucemi 14.

1 V souladu s čl. 26 spolkového zákona ze dne 4. 5. 2013 č. 44-FZ „O smluvním systému v oblasti zadávání zakázek na zboží, práce, služby pro potřeby státu a obcí“.

2 Usnesení správy městské části Klinskij Moskevské oblasti ze dne 21. prosince 2015 č. 2822 „O určení oprávněného orgánu k výkonu pravomoci k identifikaci dodavatele (zhotovitele, výkonného umělce) pro uspokojení komunálních potřeb zákazníků Klinského městské části."

3 Usnesení správy okresu Kozlovský Čuvašské republiky ze dne 31. prosince 2013 č. 799 „O centralizaci nákupu zboží, prací, služeb pro komunální potřeby okresu Kozlovský Čuvašské republiky“.

4 Usnesení radnice města Novodvinsk ze dne 24. června 2014 č. 534-pa „O schválení Postupu pro součinnost mezi správou městského útvaru „Město Novodvinsk“, městskou samosprávou a rozpočtovými institucemi při správě obce formace „Město Novodvinsk“ vykonává pravomoci autorizovaného orgánu při centralizovaném zadávání zakázek na zboží, práce, služby pro potřeby obce.

5 Nařízení vlády Kaliningradské oblasti ze dne 31. prosince 2013 č. 1013 „O centralizaci zadávání zakázek na zboží, práce, služby pro uspokojování státních a komunálních potřeb v Kaliningradské oblasti ao Agenturě pro výběrová řízení Kaliningradské oblasti.“

6 Usnesení Správy Volgogradské oblasti. ze dne 02.10.2015 č. 71-p „O určitých opatřeních k centralizaci zadávání zakázek na zboží, práce a služby v regionu Volgograd.“

7 Usnesení městské správy Tver ze dne 24. května 2016 č. 889 „O centralizaci zadávání veřejných zakázek“.

8 Nařízení vlády Saratovské oblasti ze dne 04.07.2014 č. 212-P „O svěření pravomocí státní pokladny Saratovské oblasti „Státní agentura pro centralizaci zadávání zakázek“ k identifikaci dodavatelů (dodavatelů, výkonných umělců) pro potřeby zákazníků Saratovské oblasti.“

9 Usnesení Správy městské části Kushvinsky ze dne 05.08.2016 N 1088 „O centralizaci zadávání zakázek na zboží, práce, služby pro uspokojení komunálních potřeb městské části Kushvinsky“.

10 Nařízení Ministerstva zdravotnictví Čeljabinské oblasti ze dne 31. prosince 2015 č. 2059 „O centralizaci veřejných zakázek v oblasti zdravotnictví v Čeljabinské oblasti“.

11 Vyhláška Ministerstva zdravotnictví Republiky Khakassia č. 67, Ministerstva hospodářství Republiky Khakassia č. 050-13-p, Státního výboru pro zadávání státních zakázek Republiky Khakassia č. 240- 3-pr, TFOMS Republiky Khakassia č. 51-p ze dne 2.9.2010 „O postupu při organizování centralizovaného nákupu léků a zdravotnických produktů pro zdravotnická zařízení Republiky Khakassia působící v systému povinného zdravotního pojištění.“ Tento regulační akt byl přijat před vstupem 44-FZ v platnost, zůstává však v platnosti a jeho poměrně obecný obsah umožňuje pracovat na něm v rámci 44-FZ.

12 Část 9 Čl. 26 federálního zákona ze dne 4. 5. 2013 č. 44-FZ „O smluvním systému v oblasti zadávání zakázek na zboží, stavební práce, služby pro potřeby státu a obcí“.

13 Části 2 a 3 Čl. 26 federálního zákona ze dne 04.05.2013 č. 44-FZ „O smluvním systému v oblasti zadávání zakázek na zboží, práce, služby pro potřeby státu a obcí“, Dopis Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska ze dne 21.09.2016 N D28i-2546.

14 V souladu s federálním zákonem ze dne 3. července 2016 č. 321-FZ „O změně a doplnění některých právních předpisů Ruská Federace o problematice pořizování zboží, stavebních prací, služeb pro uspokojování potřeb státu a obcí a potřeb některých druhů právnických osob.“

O tom, jaké změny v legislativě o smluvním systému vstoupily v platnost 1. ledna 2016, se dozvíte z tohoto článku.

Jak víme, federální zákon č. 44-FZ ze dne 4. 5. 2013 „O smluvním systému v oblasti zadávání zakázek na zboží, stavební práce, služby pro potřeby státu a obcí“ (dále jen zákon č. 44- FZ) uplatňují téměř všechna zdravotnická zařízení: státní, rozpočtová (ve vztahu k dotacím a fondům povinného zdravotního pojištění) a autonomní (ve vztahu k rozpočtovým prostředkům určeným na investiční výstavbu). Zákon č. 44-FZ byl v roce 2015 zákonodárci několikrát novelizován. Dnes si povíme o hlavních novelách zákona č. 44-FZ, který vstoupil v platnost v roce 2016.

Plánování nákupu

Připomeňme, že plánování se provádí sestavením plánu nákupu a harmonogramu nákupu. Vezměte prosím na vědomí, že vstup pravidel upravujících plánování veřejných zakázek v platnost byl několikrát odložen. A nakonec jednají. K implementaci norem zákona č. 44-FZ o plánování veřejných zakázek přijala vláda Ruské federace některá nařízení. Pojďme si je představit v tabulce.

Obecné jako pro čl. 17, a pro Čl. 21 zákona č. 44-FZ je Nařízení vlády Ruské federace ze dne 29. října 2015 č. 1168. Tímto usnesením byla schválena Pravidla pro umístění v jednom informační systém v oblasti zadávání zakázek plány na pořizování zboží, prací, služeb pro uspokojování státních a obecních potřeb, plány a harmonogramy nákupu zboží, prací, služeb pro uspokojování státních a obecních potřeb (dále jen Řád č. 1168 ).

Plán nákupu.

Článek 17 zákona č. 44-FZ upravuje postup při vytváření plánu zadávání zakázek. Tento dokument tvořené zákazníky na základě účelů nákupu, určených s přihlédnutím k ustanovením čl. 13 zákona č. 44-FZ a požadavky na zboží, práce, služby nakupované zákazníky (včetně maximální ceny zboží, prací, služeb) a (nebo) regulační náklady na zajištění funkcí státních orgánů, řídících orgánů státní extra -rozpočtové fondy, orgány obce. Tyto požadavky jsou stanoveny čl. 19 zákona.

Podle části 4 Čl. 17 zákona č. 44-FZ se plány zadávání zakázek tvoří na dobu odpovídající době platnosti federální zákon o federálním rozpočtu na příští rozpočtový rok a plánovací období, zákon ustavující osoby Ruské federace o rozpočtu ustavující osoby Ruské federace nebo obecní právní akt zastupitelského orgánu obce o místním rozpočtu .

Plán zadávání zakázek na další finanční rok a plánovací období se vypracovává tak, že se změní parametry dalšího roku a prvního roku plánovacího období schváleného plánu zakázek a doplní se k nim parametry druhého roku plánovacího období. Informace, které mají být zahrnuty do plánu nákupu, jsou uvedeny v části 2 čl. 17 zákona č. 44-FZ.

Načasování pro sestavení plánů nákupu uvádíme v tabulce.

Plány pořízení schvaluje zdravotnický ústav do 10 pracovních dnů poté, co je potvrzen objem práv v peněžním vyjádření přijmout a (nebo) plnit závazky v souladu s rozpočtovou legislativou Ruské federace, schválení plánů finančních a ekonomických činností popř. uzavírání smluv o poskytování dotací na kapitálové investice do zařízení investiční výstavba majetku státu (obce).

V případě potřeby lze plány nákupu změnit. Odpovídající důvody jsou uvedeny v části 6 Čl. 17 zákona č. 44-FZ.

Na základě části 9 čl. Podle § 17 zákona č. 44-FZ musí být po schválení plánu zadávání veřejných zakázek umístěn do jednotného informačního systému do tří pracovních dnů ode dne schválení nebo změny takového plánu, s výjimkou informací, které jsou státním tajemstvím. Vezměte prosím na vědomí, že zdravotnické instituce mají také právo zveřejňovat plány nákupu na svých webových stránkách na internetu (pokud jsou k dispozici) a také je zveřejňovat v jakékoli tištěné publikaci.

Podle pravidel č. 1168 je plán zadávání zakázek umístěn ve formě strojově čitelného elektronického dokumentu. Je podepsán oprávněným úředníkem instituce elektronický podpis s přihlédnutím k pořadí fungování jednotného informačního systému v zavedené podobě v ruském jazyce (jména zahraničních právnických a fyzických osob, jakož i ochranné známky lze označit písmeny latinské abecedy).

Harmonogram nákupu.

Na základě čl. 21 zákona č. 44-FZ jsou instituce povinny vytvořit harmonogram zadávání zakázek v souladu s plánem veřejných zakázek. Požadavky na obsah, postup tvorby, schvalování a úpravy, jakož i na formu plánů a harmonogramů zadávání zakázek jsou uvedeny v částech 1 – 10, 12 – 15 čl. 21, odstavec 2, část 4, čl. 38 zákona č. 44-FZ. Kromě těchto ustanovení zákona se musí vládní instituce při sestavování harmonogramů řídit výše uvedenými nařízeními vlády.

Poznámka

Plány a harmonogramy veřejných zakázek obsahují seznam nákupů zboží, prací, služeb pro uspokojení státních a komunálních potřeb pro daný finanční rok a jsou základem pro zadávání veřejných zakázek.

Harmonogram zadávání zakázek obsahuje informace o zakázkách, na jejichž realizaci jsou vyvěšena oznámení nebo výzvy k účasti, ve kterých jsou zasílány za účelem určení dodavatele (zhotovitele, realizátory) v průběhu roku, na který je harmonogram zadávání schválen, a dále o zakázkách od jediný dodavatel (zhotovitel, realizátor), smlouvy se kterými se plánují uzavřít v roce, na který je schválen harmonogram zadávání zakázek. Kromě toho obsahuje seznam zboží, prací, služeb, jejichž nákup se provádí jakýmkoli způsobem stanoveným zákonem č. 44-FZ, jakož i informace v souladu s usneseními vlády RF č. 553 a 554.

Plány a harmonogramy nákupů se tvoří každoročně na příští finanční rok v souladu s plánem nákupu. Pokud lhůta pro pořízení zahrnutá do harmonogramu podle rozpočtové legislativy Ruské federace překročí dobu, na kterou je harmonogram zadávání schválen, zahrnuje také informace o nákupu po celou dobu plnění smlouvy.

V případě potřeby lze upravit harmonogramy nákupů a plány nákupu.

Schválený harmonogram zadávání zakázek podléhá umístění do jednotného informačního systému do tří pracovních dnů ke schválení, s výjimkou informací, které tvoří státní tajemství (§ 21 § 15 zákona č. 44-FZ).

Poznámka

Specifika umístění plánů a harmonogramů zakázek na období 2015–2016 do jednotného informačního systému stanoví vyhláška Ministerstva hospodářského rozvoje Ruské federace č. 182, Federální ministerstvo financíč. 7n ze dne 31.3.2015. To znamená, že plány a harmonogramy nákupů, které zdravotnická zařízení zveřejnila na rok 2016, jsou udržovány a upravovány podle pravidel stanovených tímto nařízením. A při umísťování rozpisu na rok 2017 a následující roky se již musíte řídit Pravidly č. 1168.

Další změny zákona č. 44-FZ

Identifikační kód nákupu.

Podle části 1 Čl. 23 zákona č. 44-FZ budou muset instituce při sestavování plánu zadávání zakázek nebo harmonogramu zadávání zakázek uvést identifikační kód zakázky, který se promítne do dalších zadávací dokumentace - oznámení, smlouvy atd.

Identifikační kód zakázky generuje instituce pomocí kódu rozpočtová klasifikace, poskytovaný v souladu s rozpočtovou legislativou Ruské federace, kódy celoruských klasifikátorů, katalog zboží, prací, služeb pro potřeby státu a obcí a je 36místným digitálním strojově čitelným kódem.

Postup pro generování identifikačního kódu zakázky, včetně jeho složení a struktury v závislosti na účelu aplikace, je stanoven vyhláškou Ministerstva hospodářského rozvoje Ruské federace ze dne 29. června 2015 č. 422.

Odůvodnění koupě.

Na základě čl. 18 zákona č. 44-FZ mají zdravotnická zařízení povinnost odůvodnit všechny nákupy. To bude nutné provést při sestavování plánu nákupu, harmonogramu nákupu, aby se zjistilo, zda je plánovaný nákup v souladu s cíli zadávání veřejných zakázek, jakož i s právními předpisy Ruské federace a dalšími regulačními právními akty o systému smluv v oblasti Pořizování. Postup zdůvodňování nákupů a formy takového zdůvodňování jsou schváleny nařízením vlády Ruské federace ze dne 5. června 2015 č. 555.

Položky zakázky podléhají zdůvodnění (při sestavování plánu nákupu), dále počáteční maximální smluvní ceně (cena zakázky s jedním dodavatelem), způsobu určení dodavatele (zhotovitel, realizátor) včetně dodatečných požadavků pro účastníky nákupu (při sestavování harmonogramu nákupu) .

Přidělování nákupů.

Standardizací v oblasti zadávání zakázek se rozumí stanovení požadavků na nakupované zboží, práce a služby (§ 19 zákona č. 44-FZ). Mezi takové požadavky patří požadavky na množství, spotřebitelské vlastnosti (včetně kvalitativních) a další vlastnosti zboží, maximální cenu zboží, prací a služeb.

Tím bude zajištěno uspokojování potřeb státu a obcí, ale nepovede to k nákupu zboží, prací a služeb, které mají nadměrné spotřebitelské vlastnosti nebo jsou luxusním zbožím (část 2 článku 19 zákona č. 44-FZ).

Při přidělování je nutné vzít v úvahu ustanovení následujících vyhlášek vlády Ruské federace:

• ze dne 02.09.2015 č. 927 „O stanovení požadavků na některé druhy zboží, prací, služeb nakupovaných orgány federální vlády, řídícími orgány státních mimorozpočtových fondů Ruské federace, jejich územními orgány a státními a rozpočtovými institucemi podřízenými je (včetně maximálních cen zboží, prací, služeb)“;
• ze dne 20. října 2014 č. 1084 „O postupu při stanovení standardních nákladů na zajištění funkcí orgánů federální vlády, řídících orgánů státních mimorozpočtových fondů Ruské federace, včetně jim podřízených vládních institucí“;
• ze dne 13.10.2014 č. 1047 „O Obecné požadavky ke stanovení standardních nákladů na zajištění funkcí státních orgánů, řídících orgánů státních mimorozpočtových fondů a orgánů obcí.“

Je tu ještě jedna změna, která se však týká pouze státních institucí. Pravomoci zákazníka mohou být přeneseny z výkonných orgánů a místních samospráv (část 5, článek 26 zákona č. 44-FZ). Obecně doporučujeme, abyste si pečlivě prostudovali nařízení vlády Ruské federace uvedená v článku a dodržovali pravidla plánování zadávání zakázek, neporušovali lhůty pro vypracování plánů a harmonogramů zadávání zakázek a také rozumně nakupovali zboží, práce a služby, vyhýbat se excesům. V tomto případě se zdravotnická zařízení budou moci vyhnout mnoha problémům s regulačními orgány.